东谈主民网北京9月16日电 （记者杨虞波罗）近日，《国务院办公厅对于进一步加强旅游市集概括监管的见告》（以下简称《见告》）发布。为进一步建立健全职责明确、协同高效、保险有劲的旅游市集概括监管机制，统筹政府与市集、发展与安全，着力搞定扯后腿旅游市集规律、侵害搭客职权等超越问题，优化旅游市集破费环境，改善搭客破费体验，推动旅游业高质地发展，《见告》围绕照章落实旅游市集监管包袱、完善旅游市集概括监管机制、全面提高旅游市集概括监管水平、增强旅游市集概括监管保险能力等方面建议了16条具体举措。

《见告》指出，照章落实旅游市集监管包袱。围绕旅游筹谋事先事中过后全进程监管，文化和旅游部牵头推崇旅游市集概括监管的统筹、和谐等责任。县级以上场所东谈主民政府要对本行政区域的旅游市集监督治理进行统筹和谐，营造诚信、平正、有序的旅游市集环境。按照“属地治理、部门联动、各司其职、皆持共管”的原则，明确各联系部门在旅游市集概括监管中的职责。各联系部门按照职责单干作念好指挥、和谐、范例、监督检查等责任，加强信息换取，强化联动协同，擢升概括监管遵循。

附《见告》全文：

国务院办公厅对于进一步加强

旅游市集概括监管的见告

国办函〔2025〕95号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步建立健全职责明确、协同高效、保险有劲的旅游市集概括监管机制，统筹政府与市集、发展与安全，着力搞定扯后腿旅游市集规律、侵害搭客职权等超越问题，优化旅游市集破费环境，改善搭客破费体验，推动旅游业高质地发展，经国务院答应，现将联系事项见告如下。

一、照章落实旅游市集监管包袱

（一）强化旅游市集监管统筹。围绕旅游筹谋事先事中过后全进程监管，文化和旅游部牵头推崇旅游市集概括监管的统筹、和谐等责任。县级以上场所东谈主民政府要对本行政区域的旅游市集监督治理进行统筹和谐，营造诚信、平正、有序的旅游市集环境。

（二）明确各联系部门职责。按照“属地治理、部门联动、各司其职、皆持共管”的原则，明确各联系部门在旅游市集概括监管中的职责。各联系部门按照职责单干作念好指挥、和谐、范例、监督检查等责任，加强信息换取，强化联动协同，擢升概括监管遵循。

文化和旅游部门：推崇旅游市集概括监管的平方和谐、鸠合等责任。照章承担范例旅游市集规律、调整搭客和旅游筹谋者正当职权的包袱，监督治理旅游服务质地。查处旅游市鸠集违背旅游联系法律法例的举止。协同联系部门照章依职责处理旅游市集概括监管联系事宜。

通讯主管部门：照章对电信和互联网等信息通校服求实行监管，承担互联网行业治理包袱。督促电信企业和在线旅游筹谋者落实收罗与信息安全治理包袱，配合开展在线旅游收罗环境和信息治理，配合处理违警违法涉旅网站、应用门径等。

公安部门：调整旅游景区、旅游交通站点及相近顺序、交通规律，照章查处倒卖博物馆门票、车票、船票或其他有价票证，强买强卖商品、将就他东谈主罗致服务、盗窃、诈欺、敲诈勒诈等违背顺序治理举止和种种谈路交通违警举止，对涉嫌违警的照章立案窥察。

交通输送部门：推崇谈路、水路输送市集监管，照章查处违警违法举止。督促从事旅搭客运的交通输送企业加强谈路、水路交通输送安全治理。优化旅游包车治理，丰富旅搭客运供给。

商务部门：照章现实餐饮、住宿、商超级行业治理职能，指令行业健康发展。

税务部门：照章承担组织实施法律法例限定的税、费征收治理包袱。照章查处旅游筹谋者偷逃税款、虚开发票等税收违警举止，对涉嫌违警的照章吩咐司法机关处理。协助查处旅游筹谋者作念假账等违背税法限定的举止。

市集监管部门：会同联系部门照章查处旅游市鸠集的演叨买卖营销、销售假冒伪劣商品、应用抵抗正花式条件侵害搭客正当职权、买卖行贿等违警举止。查处旅游筹谋者不按限定明码标价、讹诈宰客以及收场把持合同、挥霍市集专揽地位等违警举止。照章对旅游情状大型游乐设施、客运索谈等特种设备实施安全监管。

体育部门：推崇游水、攀岩、潜水、滑雪等高危机性体育面容行业监管，照章查处在旅游景区、公园等地无证筹谋高危机性体育项筹谋违警举止。

网信部门：阐发行业主管部门研判概念，照章处置网上违警违法涉旅信息，查处发布种种勾引、讹诈搭客等演叨旅游信息的违警违法网站平台、账号等。

林业和草原部门：和谐打击野纯真植物造孽贸易部际联席会议联系成员单元，照章打击旅游举止中违警出售、购买野纯真植物偏激成品的举止，加强对国度公园、当然保护区、当然公园的监督治理，督促旅游景区作念好丛林草原防火责任。

民航部门：照章承担航空输送和通用航空市集监管包袱。照章查处民用航空企业侵害搭客职权的举止，调整搭客机票退改签的正当职权。

（三）落实旅游筹谋者主体包袱。推动种种旅游筹谋者践行“搭客为本、服务至诚”的理念，照章依规筹谋，提高服务品性，保险搭客出游安全和正当职权，调整市集规律。指挥旅行社合理安排旅游行程，加强导游戎行治理，照章保险导游工作职权。督促在线旅游平台与旅游筹谋者加强个东谈主信息保护，不得以“大数据杀熟”、演叨宣传、系结销售等举止侵害搭客职权。推动在线旅游平台良性竞争，照章保险平台内筹谋者正当职权，促进在线旅游市集健康有序发展。压实旅游包车企业安全坐蓐主体包袱。督促购物情状、旅游景区等作念到质价相符，自愿遏抑买卖行贿。

（四）领路行业组织作用。加强行业组织建设，荧惑行业组织积极参与职权保护、信用建设、质地擢升等责任。推动加强行业自律，通过开展业务培训、加强宣传指令、选树正面典型等方式，指令旅游筹谋者照章依规诚信筹谋，共同调整旅游市集规律。

（五）指令社会公众参与。充分领路12345政务服务便民热线及种种投诉平台作用，完善旅游投诉处理机制，久了股东旅游纠纷多元化解。强化社会监督，荧惑社会各界积极提供旅游违警违法举止陈迹。加强宣传指令，营造故意于旅游市集范例健康发展的社会环境。倡导搭客感性破费、文静出游，加强旅游不文静举止监督治理。

二、完善旅游市集概括监管机制

（六）健全法律范例体系。推动《中华东谈主民共和国旅游法》等法律法例制改良责任。动态调整文化市集概括行政国法事项指挥目次。加强对旅游市集新业态、新场景的分析研判，实时研究出台针对性监管设施。

（七）加强监管检查和国法合作。各联系部门在任责规模内，通过收罗梭巡、暗访抽查等方式加强平方监管。稳步股东跨部门、跨区域长入检查和国法合作。发现波及多部门监管职责的问题陈迹，实时协同联系部门开展打听，照章依规进行处理。加强行政国法与刑事司法双向衔尾。

（八）完善信息化监管体系。充分领路寰宇旅游监管服务平台作用，强化旅游团队信息填报和电子合同归集。开展大数据监测和风险预警，增强数字化监管遵循。股东部门间数据资源分享，擢升平台信息服务和救急指挥能力。

三、全面提高旅游市集概括监管水平

（九）擢升旅游程序化水平。完善旅游程序体系，股东国度程序、行业程序和场所程序制改良责任，有序开展波及旅游新业态、新产物治理和服务的程序研制。推动旅游程序实施应用和试点责任，擢升旅游产物性量和服务水平。

（十）擢升信用监管遵循。健全旅游市集信用体系和监管轨制。完善行业信用记载，照章依规开展失信主体认定，股东信用承诺、信用评价、信用开拓等责任，实施分级分类监管。加强部门间信用信息分享，健全守信激发和失信惩责机制。拓展旅游市集信用应用场景，发展信用经济。放荡进展诚信文化。

（十一）革命质地监管方式。优化旅游服务质地擢升战术设施，夯实旅游服务质地基础。久了实施旅游服务质地擢升看成，强化旅游筹谋者质田主体包袱，培植和壮大优质服务品牌。扩展服务质地监测评价，建立健全旅游市集服务质地评价体系。

（十二）擢升旅游市集国法水平。构建旅游市集国法和谐监监责任体系，革命常态化长效化国法监督方式。强化部门和谐联动，依期组织阵势分析研判，长入开展旅游市集专项整治，增强国法针对性、有用性。推动旅游市集国法数智化转型升级，擢升聪惠国法水平。

四、增强旅游市集概括监管保险能力

（十三）加强组织实施。各地区各联系部门要切实提高政事站位，充分意志进一步加强旅游市集概括监管的进犯意思。加强统筹和谐，健全长效机制，细化责任举措，确保得回实效。对监管不力、推诿扯皮的，要依规依纪照章严肃追非难责。

（十四）加强基础保险。优化战术供给，加强监管战术设施的协同性、有用性和可操作性，既要督察出现监管瑕疵，又要幸免战术重叠形成不利影响。科学建树监管力量，加强时间、设备等保险。分层级分专题组织开展履职能力培训，加强东谈主才戎行建设。

（十五）加强宣传指令。各联系部门要加强旅游联系法律法例普法宣布道练。积极宣传报谈范例旅游市集规律的正面典型，开展建设性公论监督。实时阐释妥协读联系监管战术设施，积极复兴各界热心，营造考究社会环境。开展文静旅游宣传指令。

（十六）加强转头评估。文化和旅游部会同联系部门加强追踪分析和督促指挥，转头扩展好的陶冶作念法。首要事项实时按门径向党中央、国务院呈文论说。

本见告自印发之日起实施。《国务院办公厅对于加强旅游市集概括监管的见告》（国办发〔2016〕5号）同期废止。

国务院办公厅

2025年9月11日体育集锦